《道路运输经营许可证》（网络货运）到期延续服务指南

一、适用范围

涉及的内容：道路普通货物运输经营许可（网络货运）到期延续

服务对象：法人,其他组织

二、事项审查类型

即审即办

三、国家法律依据

道路货物运输及站场管理规定  交通运输部  2022-09-28

第八条  

  申请从事道路货物运输经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，向县级交通运输主管部门提出申请，并提供以下材料：

（一）  《道路货物运输经营申请表》（见附件1）；

（二）  负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

（三）  机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；

（四）  聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；

（五）  安全生产管理制度文本；

（六）  法律、法规规定的其他材料。

第十五条    使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本规定申请取得《道路运输经营许可证》及《道路运输证》。

中华人民共和国道路运输条例  国务院  2022-03-29

第二十一条  

  申请从事货运经营的，应当具备下列条件：

（一）    有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

（二）    有符合本条例第二十二条规定条件的驾驶人员；

（三）    有健全的安全生产管理制度。

第二十二条  

  从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

（一）    取得相应的机动车驾驶证；

（二）    年龄不超过60周岁；

（三）    经设区的市级人民政府交通运输主管部门对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）。

第二十三条  

  申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：

（一）    有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；

（二）    有经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；

（三）    危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；

（四）    有健全的安全生产管理制度。

第二十四条  

  申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：

（一）    从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级人民政府交通运输主管部门提出申请；

（二）    从事危险货物运输经营的，向设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。

  依照前款规定收到申请的交通运输主管部门，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

  使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。

网络平台道路货物运输经营管理暂行办法  交通运输部、国家税务总局  2019-09-09

第六条  

  鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。

  需要申领道路运输经营许可证的，可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请，县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定，向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》，经营范围为网络货运。

第七条  从事网络货运经营的，应当符合《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求，并具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力。

网络平台道路货物运输经营服务指南  交通运输部办公厅  2019-09-28

第一条  网络平台服务功能

（一）线上服务能力要求。

网络货运经营者线上服务能力应包括以下条件：

1.取得增值电信业务许可证（公司名称与网络货运经营申请人名称一致）。

2.符合国家关于信息系统安全等级保护的要求（单位名称与网络货运经营申请人名称一致，建议取得三级及以上信息系统安全等级保护备案证明及相关材料）。

3.网络平台接入省级网络货运信息监测系统。

4.具备本章“（二）功能要求”的功能。

省级交通运输主管部门应对县级交通运输主管部门提交的网络货运申请者相关信息进行线上服务能力认定，认定合格的，开具线上服务能力认定结果（详见附件）或在省级交通运输主管部门官网公示。

（二）功能要求。

1.信息发布。

网络货运经营者依托网络平台为托运人、实际承运人提供真实、有效的货源及运力信息，并对货源及车源信息进行管理，包括但不限于信息发布、筛选、修改、推送、撤回等功能。

2.线上交易。

网络货运经营者应通过网络平台在线组织运力，进行货源、运力资源的有效整合，实现信息精准配置，生成电子运单，完成线上交易。

3.全程监控。

网络平台应自行或者使用第三方平台对运输地点、轨迹、状态进行动态监控，具备对装货、卸货、结算等进行有效管控的功能和物流信息全流程跟踪、记录、存储、分析能力；应记录含有时间和地理位置信息的实时行驶轨迹数据；宜实时展示实际承运驾驶员、车辆运输轨迹，并实现实际承运人相关资格证件到期预警提示、违规行为报警等功能。

4.金融支付。

网络平台应具备核销对账、交易明细查询、生成资金流水单等功能，宜具备在线支付功能。

5.咨询投诉。

网络平台应具备咨询、举报投诉、结果反馈等功能。

6.在线评价。

网络平台应具备对托运、实际承运人进行信用打分及评级的功能。

7.查询统计。

网络平台应具备信息查询功能，包括运单、资金流水、运输轨迹、信用记录、投诉处理等信息分类分户查询以及数据统计分析的功能。

8.数据调取。

网络平台应具备交通运输、税务等相关部门依法调取数据的条件。

第二条  服务流程及要求

（一）信息审核。

1.托运人信息。

网络货运经营者应在平台上登记并核对托运人信息：托运人为法人的，信息包括托运单位及法人代表名称、统一社会信用代码、联系人、联系方式、通信地址等基本信息，留存营业执照扫描件；托运人为自然人的，信息包括托运人姓名、有效证件号码、联系方式，留存有效证件扫描件。

2.实际承运人信息。

网络货运经营者应要求实际承运人在网络平台注册登记并核对以下信息：实际承运人名称、道路运输经营许可证号、统一社会信用代码（或身份证号）等基本信息；驾驶员姓名、身份证号、联系方式、道路运输从业资格证号、机动车驾驶证号；车辆牌照号、车牌颜色、车辆道路运输证号、车辆行驶证档案编号、车辆总质量、核定载质量、外廓尺寸（4.5吨及以下普通道路货物运输车辆从事普通道路货物运输经营的，无需登记道路运输经营许可证号、道路运输证号、驾驶员从业资格证号）。

网络货运经营者应留存以下有效证件扫描件：实际承运人营业执照、身份证等扫描件；驾驶员身份证、机动车驾驶证、道路运输从业资格证；车辆行驶证、道路运输证（挂车、4.5吨及以下普通道路货物运输车辆从事普通道路货物运输经营的，无需上传道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员从业资格证）。

网络货运经营者应对实际承运人资质信息进行审核，通过审核后方能委托其承担运输业务。

（二）签订合同。

网络货运经营者应按照《中华人民共和国合同法》的要求，分别与托运人和实际承运人签订运输合同，主要内容应包括但不限于：

1.当事人信息：包括托运人、收货人、网络货运经营者、实际承运人的名称、联系方式；

2.服务内容：包括货物信息、运输方式、起讫地、运输价格、时效要求等；

3.当事人权利义务关系；

4.运费结算方式；

合同保存时间自签订之日起不少于3年。

（三）运输过程监控。

网络货运经营者应在生成运单号码后，实时采集实际承运车辆运输轨迹的动态信息，并在货物起运和确认送达时，经驾驶员授权同意后，实时采集和上传驾驶员地理位置信息，实现交易、运输、结算等各环节全过程透明化动态管理。网络货运经营者使用12吨及以上的重型普通载货汽车和半挂牵引车承担运输任务时，应督促实际承运人保持车载卫星定位装置在线。

网络货运经营者应确保线上提供服务的车辆和驾驶员与线下实际提供服务的车辆和驾驶员一致。

网络货运经营者不得虚构运输交易相互委托运输服务。

（四）交付验收。

1. 交接装货。

网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动，不得违规承运危险货物。

网络货运经营者从事零担货物运输的，应当按照《零担货物道路运输服务规范》的相关要求，对托运人身份进行查验登记，督促实际承运人对货物进行安全检查或者开封验视。

网络货运经营者接到实际承运人有关发现违禁物品、可疑物品或瞒报危险物品报告的，应向公安机关或有关部门及时报告。

2.交付卸货。

收货人确认收货后，实际承运人应及时将交付信息上传至货运经营者网络平台。

货物交付时存在异议的，网络货运经营者应及时处理。

（五）运费结算。

1.结算流程。

网络货运经营者应按照合同约定及时向实际承运人支付运费。

2.支付方式。

网络货运经营者宜与银行等金融机构、第三方支付平台合作，通过电子支付实现交易留痕。

（六）信息上传。

网络货运经营者应按照《部网络货运信息交互系统接入指南》的要求，在收货人确认收货后，实时将运单数据上传至省级网络货运信息监测系统。

网络货运经营者应在结算完成后，实时将资金流水单信息上传至省级网络货运信息监测系统。

（七）保险理赔。

鼓励网络货运经营者采用投保网络平台道路货物运输承运人责任险等措施，保障托运人合法权益。

（八）投诉处理。

1.网络货运经营者应建立便捷有效的投诉举报机制，公开投诉举报方式等信息，包括服务电话、投诉方式、处理流程等。鼓励网络货运经营者建立投诉举报在线解决机制。

2.网络货运经营者应在接到投诉举报后24小时内给予有效响应，及时处理并将结果告知投诉方。

3.网络货运经营者应加强对举报、投诉处理相关信息的汇总分析，在网络平台公示投诉处理满意率。及时查找管理不足和漏洞，制定改进措施，不断提高服务质量。

（九）信用评价。

网络货运经营者应建立对实际承运人公平公正的信用评价体系，围绕运输效率、运输安全、服务质量、客户满意度等方面进行综合考核评价，评价结果在网络平台上公示。根据信用评价结果建立实际承运人退出机制。

第三条  安全及风险管控要求

（一）安全生产管理。

1.安全生产管理制度。

网络货运经营者应建立健全适合网络货运经营特点的安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、驾驶员和车辆资质登记查验制度、托运人身份查验登记制度等，设立相应的安全生产管理部门或者配备专职安全管理人员。

2.应急管理。

网络货运经营者应制定安全生产事故应急救援预案。发生事故或不可抗力事件时，第一时间启动应急预案，组织实际承运人进行应急处置，并积极配合相关部门开展应急救援。

网络货运经营者应跟踪了解行业动态和各方诉求，及时化解和疏导矛盾，并向有关部门报告。

3.安全人员考核。

网络货运经营者的主要负责人和安全生产管理人员应当由县级以上交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

（二）信息安全管理。

1.建立信息安全管理制度。

网络货运经营者应按照《中华人民共和国网络安全法》等有关法律法规的要求，采取有效措施防病毒、防攻击、防泄密，落实网络安全管理责任。

2.加强信息使用管理。

网络货运经营者应按照合法、正当、必要的原则，采集与网络货运经营相关的数据信息，采集的信息未经被采集者同意，不得用于网络货运以外的其他用途，不得转让给第三方。

（三）司机权益保护。

网络货运经营者不得利用市场垄断地位排除、限制竞争，随意压低运价，损害货车司机权益；应按照合同约定及时支付运费，不得拖欠运费；不得提供虚假信息、扰乱市场秩序；应合理安排运输计划、保障货车司机合理休息，避免疲劳驾驶。

四、省级法律依据

无

五、市级法律依据

无特定法律依据

六、县级规定

无特定法律依据

七、受理机构

淳安县交通运输局

八、决定机构

淳安县交通运输局

九、数量限制

无数量限制

十、受理条件

申请从事道路货物运输经营（网络货运）的，应当具备下列条件： 1.网络平台注册有合法有效营运资质的车辆（从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外）； 2.网络平台注册有合法有效从业资格的驾驶人员（使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输经营的驾驶人员除外）； 3.有健全的安全生产管理制度，包括：包括配置安全生产管理机构或专职安全管理人员的相关文件、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急救援预案、驾驶员和车辆资质登记查验制度、动态监控管理制度、信息安全管理制度、保险赔付制度； 4.具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力； 5.具有交易规则和服务协议，明确实际承运人及其车辆及驾驶员进入和退出平台，托运人及实际承运人权益保护等规定，建立对实际承运人的服务评价体系。建立投诉和举报机制，公开投诉举报电话。

十一、禁止性要求

无禁止性要求

十二、申请材料目录

材料名称

材料形式

必要性及描述

备注

浙江省道路运输办事事项申请书

纸质或电子

必要

网上办理无需提供，直接输入申请信息，系统自动生成；窗口办理时由申请人告知申请事项信息，经办机构系统自动生成，申请人签字或盖章确认

营业执照

系统自动获取，如数据不全则需申请者提交

必要

经办人身份证

系统自动获取，如数据不全则需申请者提交

必要

网上申请的，视为申请人自己申请，不需提交；窗口办理的，共享获取，如数据不全则需申请人提交

授权委托书

纸质或电子

非必要

网上申请的，视为申请人自己申请，不需提交；窗口申请的，委托书上需有负责人或法定代表人身份证明,如授权委托书明确一定期限内只委托固定的经办人，期限内，再次办理有关事项，不需再提供

网络平台注册有合法有效营运资质的车辆、驾驶员

系统自动获取，如数据不全则需申请者提交

必要

安全生产管理制度文本

纸质或电子

必要

安全生产管理制度文本，包括配置安全生产管理机构或专职安全管理人员的相关文件、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急救援预案、驾驶员和车辆资质登记查验制度、动态监控管理制度、信息安全管理制度、保险赔付制度

企业服务承诺书

纸质或电子

非必要

可用告知承诺方式提交

增值电信业务许可证

纸质或电子

必要

公司名称与网络货运经营申请人名称一致

三级及以上信息系统安全等级保护备案证明

纸质或电子

必要

公司名称与网络货运经营申请人名称一致

十三、申请接收

申请方式：网上申请,现场窗口申请

办理地点: 淳安县行政服务中心（杭州市淳安县千岛湖镇环湖北路377号淳安县行政服务中心）二楼G区G14号交通窗口;

十四、对外公布的办理程序描述

环节

办理时限

办理人员

审批标准

办理结果

申请

申请人向登记（发照）机关窗口提交申请材料，或在浙江政务服务网进行网上申报，并选择结果送达方式。

受理

即办

各地主管部门受理人员

对申请材料进行初步审核。经审核，申请材料齐全、符合法定形式的，决定予以受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容并即时决定不予受理，并告知申请人。

1. 材料齐全符合法定形式的出具《受理通知书》；

2.材料不齐全或不符合法定形式的出具《不予受理通知书》。 

审核

即办

各地主管部门审核人员

提交材料是否齐全、是否符合法定形式；材料需要核实的，核实相关材料。

对于审核通过的，作出许可或备案决定，送达准予许可或备案决定；对于审核不通过的，作出不予行政许可或备案的决定，《不予许可决定书》或《不予备案决定书》。

决定

即办

各地主管部门决定人员

根据审核情况，作出准予登记或不予行政许可的决定。

1.做出准予许可或备案决定的，自作出决定之日起10个工作日内送达及其他相关文书； 2.做出不予行政许可或备案决定的，自作出决定之日起10个工作日内送达《不予许可决定书》或《不予备案决定书》。

送达

10个工作日

各地送达人员

根据申请人选择的送达方式送达结果文件。

十五、办理方式

网上办理、窗口办理。

十六、办结时限

法定期限：20工作日 

承诺期限：即办

时限说明：

十七、收费依据及标准

收费项目名称

收费标准

减免说明

十八、审批结果名称

行政许可决定书、《道路运输经营许可证》

十九、结果送达

自作出决定之日起10个工作日内送达

送达方式：当场送达,快递送达,电子文件网上送达

二十、行政相对人权利和义务

一、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

二、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

三、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

二十一、咨询途径

咨询电话：0571-64819827、0571-64812345

二十二、监督投诉渠道

监督投诉电话：0571-64812345或12345投诉热线

网上投诉：http://zxts.zjzwfw.gov.cn

二十三、受理地点和时间

受理地点：淳安县行政服务中心（杭州市淳安县千岛湖镇环湖北路377号淳安县行政服务中心）二楼G区G14号交通窗口

受理接待时间：春、秋、冬工作日：上午8:30-12:00，下午13:30-17:00；夏季工作日：上午8:30-12:00，下午14:00-17:30（法定节假日按国家假期安排调整办理时间）

二十四、办理进程和结果公开查询

咨询电话：0571-64819827、0571-64812345

网上查询：bsjd.zjzwfw.gov.cn

二十五、办事者到办事现场次数

0次

次数说明：无需到现场办理